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汪溝鎮:多措并举做好“三资清理”工作
 索 引 號:  lanshanquwgzzf/2019-0000039  公開目录:  工作動態  發布日期:  2019年07月10日
 主題詞:  其他  發布機構:  兰山区汪溝鎮  文  號: 

汪溝鎮2011年区划调整由临沂费县划归临沂兰山,镇域缺乏产业支撑,各村经济基础薄弱。2017年,汪溝鎮在全区先行先试,完成了7个村的产权制度改革,为全区农村集体产权制度改革工作探索了经验。2018年,汪溝鎮全面启动产权制度改革,各村充分发动和依靠群众,规范程序,民主决策,各项工作进展顺利。2019年,在产改工作推进过程中,该镇建立完善了“一二三四”工作法,多措并举做好“三资清理”工作。

擰住“一個關鍵”

突出重點要點持續發力久久爲功

汪溝鎮经济基础相对薄弱,各村集体收入不多,尤其北部一些村居,近年来才刚刚实现集体收入零的突破。所以,汪溝鎮在“三资”清理过程中,在盘清集体资产、资源的基础上,彻底托清了往来账款和应收未收承包费的底数。该镇党委政府抓住问题关键,紧紧拧住清收应收未收承包费这个关键,持续发力,久久为功,累计清收承包费1223万元,清收比例达到82%,有效增加了村集体收入,理清了村级账目,明晰了村级资产资源,盘活了村集体经济,为“乡村振兴”战略打下坚实基础。

強化“兩項保障”

依法護航督導清收保障權益

汪溝鎮成立了以党委书记为组长、镇长为常务组长,分管领导为副组长、相关职能部门主要负责人为成员的工作领导小组,制定详细实施方案,包片科级干部和包村干部为各村清收工作督导员,具体指导和督促各村开展清收工作。同时,扎实推进村级财务委托代理制度建设,考聘村级财会人员51名,提升村级财务管理水平,建立健全集体资产管理制度。与此同时,镇级实行记账员招考制度,公開招考记账员5名,不断加强农经队伍建设,从源头上杜绝村级“微腐败”,切实保障村集体和村民合法权益。

用好“三個方法”

跟进督导亮相揭丑 提升成效

首先,用好專業團隊。該鎮黨委聘請專業第三方團隊全面參與全鎮“三資清理”工作,有效解決了工作隊伍立場不中立、業務不專業、精力不集中的問題。第三方團隊站在客觀公正的立場,在摸清村級土地資源底子,托清應收應付往來帳,完善村級賬務資料檔案的基礎上,重點解決一批村級複雜的曆史遺留問題。同時,鎮裏成立了由財政所、農經站、審計辦工作人員組成的清産核資工作小組,一同指導各村業務開展、把握工作程序。其次,用好調度機制。對“三資”清理工作尤其是應收未收賬款清收工作持續保持高強度調度,開展了爲期2個月的“承包費清收攻堅戰”,鎮主要領導每天調度清收進度,每周擴大會通報工作開展好的和被動的村社區,每月村支部書記例會上,工作被動的村上台表態發言。通過及時調度、跟進督導、亮相揭醜,讓各村、社區之間趕著要賬、比著清收,工作成效明顯提升。最後,用好法律武器。“行百裏半九十”,清收工作的最後才是難啃的“硬骨頭”。對拒不及時繳納承包費的老賴戶,鎮黨委政府及時拿起法律武器,積極協調司法、法院等相關單位,研究相關法律法規,探討清收路徑。先後召開碰頭會10次,收集整理材料起訴拖欠承包費戶16戶,目前12戶已進入判決執行程序。通過起訴,不僅運用正當途徑維護了黨委政府和村集體的合法權益,打擊了拖欠拒繳承包費的不良風氣,更是從整體上形成了強大威懾,加快了承包費清收進度。

堅持“四項原則”

發揚民主嚴守底線服務乡村振兴

一是坚持“三公”原则。充分發揚民主,将“公平、公正、公開”原则贯穿“三资”清理全过程。用好每月9日“民情日”活动,及时传达区镇工作要求,公開村级“三资”清理工作信息和问题,听取党员群众意見建議,保障群众知情权,提高群众满意度。各村成立由党员、村民代表、民主理财小组、报账员组成的清产核资工作小组,全面清理资金、资产、资源、债权债务,形成报告。在四支队伍会议上表决通过,并进行公示,对村民有异议的,组织人员进行再核实再公示,直到村民认可。二是坚持资产保值增值原则。嚴守集体资产保值增值这一个根本底線,加强集体资产监管,发展壮大集体经济。探索开展“清理往来款项、清理固定资产、清理无偿占用集体资产、规范引导土地流转”为主要内容的“三清一流转”专项活动,发挥基层党组织战斗堡垒作用,充分发动群众参与,稳步推进,确保三资账目清晰,权属明确,用途合理,收益及时,做到资产保值增值。三是坚持因地制宜原则。按照有计划、分阶段、因地制宜、稳步推进的要求,坚持一村一策,按照村集体发展水平和实际情况按根据实际制定工作方案,对经济强村、薄弱村、空壳村等采取多种形式分类推进。四是坚持改革促进发展原则。村集体产权制度改革的目的是为了促进农村发展和乡村振兴,镇党委政府始终坚持这一落脚点,结合各村经济状况和资源禀赋,因势利导,合理制定发展规划。鼓励引导整合集体资产资源,采取联营、入股等多种方式开展合作经营,抱团发展产权物业经济,保证村级集体经济稳定、持久、健康发展。

汪溝鎮通过开展“三资清理”工作,真正维护了农民群众的切身利益,增加了村集体收入,为打造乡村振兴“齐鲁样板”提供重要保障。截至目前,该镇60个自然村产改工作在全区率先全面完成,共量化经营性资产1907.02万元,量化资源 27286.01 亩,界定成员 63478 人。

  
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