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解讀協同推進鄉村治理現代化
 索 引 號:  lanshanquyqsjdb/2019-0000223  公開目录:  上級解讀  發布日期:  2019年07月16日
 主題詞:  政策解讀  發布機構:  兰山区銀雀山街道辦事處  文  號: 

解決好“三農”問題,是全黨工作重中之重。日前,中共中央政治局召開會議審議《中國共産黨農村工作條例》時強調,繼承和發揚黨管農村工作優良傳統、加快推進農業農村現代化。

“堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導,堅持把夯實基層基礎作爲固本之策,堅持把治理體系和治理能力建設作爲主攻方向”。不久前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,爲新時代加強和改進鄉村治理,夯實鄉村振興的基層基礎明確了目標,指明了路徑。

《意見》是實現鄉村治理現代化的行動指南。按照實施鄉村振興戰略的總體要求,《意見》對構建鄉村治理體系提出了具體目標,要求到2020年現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,到2035年黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善。

我們黨一直高度重視“三農”問題,黨管農村工作是黨的優良傳統,也是實現鄉村治理現代化的基本前提。將黨的政治優勢轉化爲治理能力,是加強和改進鄉村治理的關鍵所在。根據《意見》要求,村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織;健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制;實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,持續整頓軟弱渙散村黨組織,等等,從而完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制,發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用。

乡村治理现代化,需要构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。对此,《意见》进一步明确了村民自治在乡村治理中的基础性作用,并提出了增强村民自治的方式方法。比如,规范村级组织工作事务,切实减轻村级组织负担;增强村民自治组织能力,健全党组织领导的村民自治机制;全面实施村级事务阳光工程,推进村级事务及时公開。在乡村法治化建设方面,《意见》对人民调解、平安乡村、法律服務建设都提出了系统要求,同时也对发挥道德涵养在乡村治理新体系中的重要作用作出了规定,有助于通过社会主义核心价值观建设润泽乡村,提高乡村社会的文明程度。

鄉村治理現代化的重要表現是制度化、規範化,這有賴于建立健全鄉村治理體系的監督保障機制。《意見》的一大亮點,便是對村務監督工作的重視,並對鄉村治理的監督工作提出了具體要求。針對現實中存在的一些不良現象,《意見》對鄉村治理的選人用人機制提出了具體要求,堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村幹部隊伍,並指出要加大基層小微權力腐敗懲治力度,等等。

乡村治理是国家治理的有机组成部分,乡村治理现代化关系到国家治理现代化的目标实现。加强和改进乡村治理不仅要调动人民群众的巨大潜能,强化乡村自我管理、自我服務和自我监督的能力,还要在组织、人才、资源和服務等方面加大支持力度,从而协同推进乡村治理现代化进程。

  
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